重塑改革激活力 检测赋能助发展——安阳市产品质量检验测试中心改革经验总结与思考

  自2023年初在检验检测行业重塑性改革中组建以来，安阳市产品质量检验检测中心（以下简称“中心”）锚定“打造河南一流综合检验检验测试平台”目标，以改革破局、能力立基、服务赋能，在资源整合、技术提升、业务拓展、管理优化等领域探索实践，成功实现从“分散弱小”到“整合图强”的跨越，通过构建一体化检验测试体系，有效破解行业发展瓶颈，为区域检验测试行业改革发展提供了可借鉴的经验，先后有开封、洛阳、平顶山等地市中心前来调研借鉴经验，中心主任杜奇获“全国市场监管系统先进工作者”称号。

  资源分散、能力薄弱是改革前安阳市检验检验测试领域的明显问题。该中心坚持问题导向，以整合为核心抓手，系统性破解发展难题，为改革有序推进奠定坚实基础。

  （一）构建“引育结合”的人才支撑体系。人才是检验测试机构的核心资源。改革初期，针对涉改机构人才分散、技术断层等问题，中心构建“引进+培养”双轨模式：一方面，依托事业单位招聘、公开选调及“洹泉涌流”人才政策，2023年以来累计引进本科及以上学历人员23人，其中硕士及以上11人，精准充实到计量检定、产品检验等关键技术岗位，快速补齐人才短板；另一方面，创新“以老带新、以强带弱”帮带机制，邀请原纤检所、粮油所等单位技术骨干担任导师，围绕棉花公检、粮油检验等特色业务开展“一对一”带教，确保改革期间核心业务“不断档、质量不下降”，实现人才队伍平稳过渡与能力提升。

  （二）打造“集中高效”的检测服务载体。分散的实验室布局不仅增加企业办事成本，也制约检测效率提升。中心统筹规划全市检验检测资源，将原分属不同机构的纤维检验、农产品检验、铁合金检验等实验室，集中整合至综合检测基地，实现“统一场地、统一管理、一站式服务”。通过场地整合，企业无需再跨区域跑多个机构，同时避免了实验室重复建设造成的资源浪费，为规模化、专业化检测奠定硬件基础。

  （三）完善“全面覆盖”的资质保障网络。资质是检验检验测试的机构开展业务的“通行证”。改革以来，中心将资质认定与扩项作为重点任务，分阶段、分领域推进资质整合升级：2023年以来，先后通过法定计量检定机构授权、检验测试机构资质认定、气瓶站特种设备检验机构评审，2024年顺利完成棉花及纤维制品资质扩项，2025年9月通过国家铁合金质检中心CMA资质认定复评审、食品药品资质认定现场评审、农畜产品资质扩项，逐步补齐了检验测试资质“短板”，有效解决了过去“检不了、检不全”的问题，为服务产业发展与民生保障提供了资质支撑。

  检验检验测试的机构的生命力在于技术能力。中心始终将能力建设作为核心任务，通过标准完善、实验室升级、项目拓展，推动综合检测能力实现跨越式提升。

  （一）完善计量标准体系，筑牢“民生为本”的计量服务基础。计量与民生福祉、产业发展息息相关。中心遵循“立足现有、着眼发展、分步实施”原则，持续完善社会公用计量标准体系。截至目前，已建立社会公用计量标准99项，较改革前增长33.8%，覆盖长度、力学、温度、电磁等10余个领域，可开展民用四表、试验机、医用X射线项计量器具检定校准，基本满足全市生产生活计量需求。针对电动汽车充电桩、验光仪、多参数监护仪等民生关切的强检项目，主动争取财政经费支持，加快设备采购与标准建设，预计2027年社会公用计量标准将达120项，跻身全省第一方阵前列，切实以精准计量守护民生安全。

  （二）打造重点实验室，培育“产业导向”的技术标杆。围绕安阳产业发展需求，中心以重点实验室为抓手，推动检测技术与产业发展深度融合：充分发挥国家铁合金质量检验测试中心、河南省电主轴产品质量监督检验中心“龙头”作用，深化与安钢集团、利源合金、利恩智能等本地重点企业及中国金属学会、全国铁合金标委会、国家镁合金质检中心、安阳工学院等学术组织、科研机构和高校合作，开展铁合金成分精准检测、电主轴性能优化等技术攻关，推动检测技术向高端化、精准化发展，助力安阳铁合金、装备制造产业转型升级；同时，瞄准低空经济、婴幼儿服装等新兴产业与民生领域，积极筹建河南省低空经济产业计量测试中心、河南省婴幼儿服装质检中心，创建国家级无人机检测中心，进一步拓展检验检测领域，为安阳重点产业发展提供“定制化”技术支撑。

  （三）拓展检测项目范围，构建“全链覆盖”的检测服务格局。为满足企业多元化检测需求，中心持续扩大检测项目覆盖面，目前已具备1949项参数、226项产品标准、750项方法标准的检验检测能力，可开展水泥、钢筋、电线电缆、塑料管材、铁合金、电主轴、电动自行车、家具、汽柴油、化肥、饲料等多类产品检测，基本覆盖我市主要工业产品与农业投入品。2023年以来，累计检定计量器具11万余台件，开展委托检验和省、市监督检查、风险监测5776批次，夏粮秋粮和农畜产品抽样600余批次，检测车载气瓶2000余只，为市场监管“四大安全”提供了有力技术保障，实现从“单点检测”向“全链条服务”的转变。

  在坚守公益属性的基础上，中心积极探索市场化发展路径，通过对外合作、定制服务，实现“公益+市场”双轮驱动，不断激活发展动能。

  （一）深化跨领域合作，构建“资源共享”的协同发展机制。中心打破行业壁垒，通过多维度合作整合优质资源：与中检、豫检等国内龙头检验测试的机构建立战略合作，借助其全国性服务网络与高端技术优势，共同拓展计量器具校准、食品及农畜产品检验等业务，提升服务辐射范围；与安阳安检集团协同发展，共建医用输液泵校准装置、温度变送器校准装置、水泥全项检验等项目，实现设备共享、技术互补，降低运营成本；深化与安阳工学院、中国农业科学院棉花研究所等高校科研院所合作，推动“熔铸玻璃片法测定工业硅中杂质元素”等5项科技项目通过验收或立项，促进科研成果转化与人才联合培养，形成“产学研用”一体化发展格局。

  （二）聚焦产业需求，提供“定制化”的精准服务方案。针对不同行业、企业的个性化需求，中心推出“一企一策”定制服务：与市供电公司合作开展电能计量器具检定，建立“定期巡检+上门服务”机制，保障电力供应精准稳定；为中石化安阳分公司提供汽柴油质量检测，开通“优先采样、快速出报告”绿色通道，助力成品油市场监管；围绕安阳纺织服装、食品制造等重点产业，开展纺织品成分分析、食品添加剂检测等业务，为企业提供产品质量改进建议，帮助企业提升产品竞争力。2024年电子计价秤专项整治行动中，通过优化检定流程、上门集中检定，累计检定电子计价秤9000余台件，城区检定率从65%提升至98%，受到商户与基层市场监管部门一致好评，相关做法被《中国质量报》报道。

  （三）强化公益属性，履行“服务民生”的社会责任。作为公益性检验检验测试的机构，中心始终将服务民生作为重要职责：在“3·15”消费者权益日、“5·20”世界计量日、食品安全宣传周等节点，开展免费计量检定、产品质量咨询等活动，累计为群众免费检定血压计、电子秤等器具2000余台件；在夏粮、秋粮收购季节，派驻技术人员到粮食收购点开展电子汽车衡计量检定，为农民增收、粮食安全提供技术保障，切实将公益服务落到实处。

  科学规范的管理是机构高效运转的保障。中心以“制度立检、人才强检、党建领检”为抓手，不断提升内部管理水平，凝聚干事创业的强大合力。

  （一）健全制度体系，构建“规范高效”的管理模式。改革初期，中心对原有30余项规章制度进行全面梳理，构建“覆盖全面、权责清晰”的制度体系：修订完善《“三重一大”议事规则》《岗位等级调整管理办法》等23项核心制度，明确决策流程与岗位权责；出台《业务工作评价制度》《专业技术领域培养帮带工作方案》等15项新规，规范业务开展与人才培养；建立“季度重点工作+月工作计划+周工作台账”推进机制，将300余项工作任务分解到岗、落实到人，通过定期督查、考核问责，确保各项工作高效推进。同时，制定《平时考核办法》，从工作实绩、服务质量、创新能力等维度构建考核体系，将考核结果与绩效、晋升挂钩，充分调动职工积极性。

  （二）优化人才梯队，打造“专业过硬”的技术队伍。中心将人才队伍建设作为长远任务，构建“选育用管”全链条培养体系：制定详细的人才培养计划，选派业务骨干到国家级、省级技术机构跟班学习，鼓励职工考取注册计量师、检验检测工程师等职业资格，目前已有一级注册计量师6人、二级注册计量师27人，预计2027年注册计量师总数将达45人；建立“重点工作专班骨干队伍”，确定10名第一梯队、5名第二梯队人员，形成“重点工作专班骨干—项目负责人—科室副职—科室正职”的阶梯式培养模式，为机构发展储备后备力量；在职称评聘、岗位晋升中，坚持“以实绩论英雄”，2023年以来选拔调整中层干部30余人，正高级工程师增至5人、高级工程师增至26人，一名干部获得“2025年度安阳市直机关先进工作者”，营造“能者上、优者奖”的良好氛围。

  （三）强化党建引领，推动“党建+业务”深层次地融合。中心党总支坚持“党建引领业务、业务融入党建”，以高质量党建推动高质量发展，以创建“五星级”党总支和省级文明单位为抓手，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、主题党日等活动，加强党风廉政建设，筑牢职工思想防线；筹建中心发展陈列室，梳理改革发展历程与先进事迹，传承艰苦创业精神，增强职工归属感；组织干部职工参与创文创卫、乡村振兴等工作，助力林州市欠十步村改善人居环境、发展特色种植产业，实现党建与业务同频共振、互促共进。

  从分散运营到整合发展，从能力薄弱到技术精进，安阳市产品质量检验检验测试中心在重塑性改革中走出了一条特色发展之路。如今，站在新的起点上，中心正以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，持续提升检验测试服务水平，为安阳经济社会高质量发展保驾护航，奋力书写“一流综合检验检测平台”建设的新篇章。